長江商報奔騰新聞記者 李璟

11月6日晚間，滬深北交易所同步發布消息，根據滬深北三所今年5月1日起實施的《上市公司可持續發展報告指引》（簡稱《指引》），三大交易所分別起草了《上市公司可持續發展報告編制指南（征求意見稿）》（統稱《指南》），并對外公開征求意見。

三大交易所表示，《指南》旨在幫助上市公司準確理解《指引》內容、按照《指引》要求編制可持續發展報告，以規范上市公司可持續發展信息披露，推動提高上市公司質量。

長江商報奔騰新聞記者了解到，今年4月出臺的新“國九條”提出，“健全上市公司可持續信息披露制度”。為落實黨中央、國務院決策部署，證監會指導滬深北證券交易所發布并施行《指引》。《指引》系統規范了上市公司可持續發展報告相關披露要求，要求重要指數成分股公司，以及境內外同時上市的450余家公司強制披露可持續發展報告，最晚需在2026年4月30日前首次披露。這些公司家數占比雖不到全市場的10%，但市值占比超50%，能夠滿足多數投資者需要。同時，還鼓勵其他上市公司自愿披露，但也必須符合《指引》要求。

數據顯示，截至2024年9月底，超2200家上市公司披露了2023年度可持續發展報告或社會責任報告，家數再創新高，近三年披露家數年均增長約20%。發布報告的公司中，超過40%的公司已建立ESG治理架構、搭建ESG制度體系，筑牢可持續發展根基；超60%公司識別并披露了重要性議題分析過程；超70%的公司組織利益相關方以調研、座談和問卷等方式參與相關工作。

為幫助上市公司更好理解和落實《指引》相關要求，在證監會統一部署下，滬深北交易所結合市場訴求，針對可持續發展報告編制過程中的重點難點問題起草《指南》。起草過程總體堅持四方面思路。

推動實踐先行，增強上市公司可持續發展意識。《指南》根據《指引》要求，形成典型實踐推薦，旨在推動上市公司健全治理、強化管理、提升可持續發展意識。

輔助參考為主，不設置額外的強制披露要求。《指南》以《指引》為基本框架，不在《指引》之外新增額外強制性披露要求，不增加上市公司披露負擔。

突出重點難點，為上市公司提供必要指導。《指南》針對完善可持續發展治理架構、雙重重要性評估分析、四要素披露框架應用等重點難點內容，給予必要的細化指導。

堅持系統思維，穩步推進健全制度體系。本次先行設置《第一號 總體要求與披露框架》和《第二號 應對氣候變化》兩個具體指南，后續將在證監會統籌下，根據市場需要加快推進其他重要議題具體指南的制定，逐步實現對《指引》重點內容的全覆蓋。

總的來看，在《指引》的框架和要求下，《指南》更多從實操層面做出細化，就工作流程、實施步驟提供參考，指導《指引》落地實施。相較《指引》這一“考綱”，《指南》堪比“教科書”，《指引》+《指南》形成了可持續發展報告披露的規則矩陣。《指南》的出臺將幫助上市公司更好地理解和落實《指引》相關要求，為公司開展可持續發展披露提供指導，以更好的披露推動高質量發展。

責編：ZB